​Umgestaltung der EU-Landwirtschaft zur Einbeziehung von Landwirtinnen

„Frauen sind Schlüsselakteure für die Zukunft unserer landwirtschaftlichen Systeme. Es ist an der Zeit zu handeln und die Landwirtschaft in eine integrativere Branche zu verwandeln.“ 

Dies war ein wichtiges Ergebnis ihrer Überprüfung der GAP, einer einheitlichen Agrarpolitik in der EU und der ältesten noch geltenden EU-Politik. Jessica Duncan und Bettina Bock, Expertinnen für Lebensmittelpolitik und integrative ländliche Entwicklung, stellten fest, dass Landwirtinnen in vielerlei Hinsicht von der Agrarpolitik ausgeschlossen sind. „Das Klischee, dass Landwirte männlich sind, hält sich hartnäckig, und diese Voreingenommenheit zeigt sich in der Politik in Bezug auf den Zugang zu Land, die Finanzierung der Landwirtschaft und die Ausbildung“, erklärt Duncan. Die Beweise für diese Ungleichheiten sind eindeutig. „Frauen haben häufig größere Schwierigkeiten als Männer, Finanzmittel für die Landwirtschaft und Innovationen zu erhalten. Auch der formale Status von Frauen in landwirtschaftlichen Betrieben ist unzureichend geregelt, sowohl rechtlich - in der Regel erben Söhne die Höfe von ihren Vätern und verwitwete Bäuerinnen verlieren den Zugang zum Hof - als auch kulturell - männliche Landwirte werden häufiger auf zukünftige landwirtschaftliche Aufgaben vorbereitet als Bäuerinnen“, fügt Bock hinzu.

Diese anhaltende Ausgrenzung stellt eine Herausforderung für die zukünftigen Agrarsysteme in Europa und darüber hinaus dar.

Weltweit entvölkern sich die ländlichen Gebiete, und die Landwirte haben Schwierigkeiten, Nachfolger zu finden.Außerdem erfordert die dringende Notwendigkeit, zu nachhaltigeren Lebensmittelsystemen überzugehen, eine Wiederbelebung der landwirtschaftlichen Praktiken.Bettina Bock zeigt in ihrer Untersuchung, dass Frauen der Schlüssel zur Lösung dieses Problems sind: „Unsere Analyse zeigt, dass Frauen eine entscheidende Rolle in agrarökologischen Landwirtschaftssystemen und in Betrieben spielen, die Teil kurzer Versorgungsketten sind, die dazu beitragen, die Landwirtschaft und die Lebensmittelproduktion enger mit den städtischen Bürgern und Verbrauchern zu verbinden.Da diese Art der Landwirtschaft jedoch in der Regel in kleinerem Maßstab betrieben wird, haben Frauen Schwierigkeiten, Zugang zu Finanzinvestoren zu finden, die lieber auf traditionellere, groß angelegte Betriebe setzen.“

Innovation für Frauen in der Landwirtschaft neu definieren

Landwirtschaftliche Praktiken, bei denen Frauen oft Pionierarbeit leisten, wie z.B. die Integration der Landwirtschaft mit Bildungsprogrammen, Tourismus oder lokalen Hofläden, werden häufig nicht als „Innovationen“ anerkannt. „Sowohl in der Politik als auch bei den Investitionen liegt der Schwerpunkt eher auf technologischen als auf sozialen Innovationen und auf Innovatoren, die an großen produktionsorientierten Projekten beteiligt sind“, stellt Bock fest, “was auch die Anerkennung und das Selbstvertrauen von Frauen als Innovatorinnen und Unternehmerinnen untergräbt.“

Valentina C. Materia, außerordentliche Professorin für Innovation und Unternehmertum an der WUR, arbeitet gemeinsam mit Bock an dem dreijährigen Projekt GRASS CEILING, das sich mit der Gleichstellung der Geschlechter in ländlichen und landwirtschaftlichen Innovationssystemen in Europa befasst. Materia, die sich auf Agrar- und Ernährungssysteme und Unternehmertum konzentriert, kommt zu ähnlichen Schlussfolgerungen wie Bock.

„Unternehmerische Stereotypen sind stark männerlastig und stellen sie als risikofreudig und gewinnorientiert dar, oft als Geschäftsleute in Großstädten und nicht als Landwirte in ländlichen Gebieten, ganz zu schweigen von Landwirtinnen mit unternehmerischer Orientierung“, sagt sie. Diese Stereotypen verkennen die entscheidende Rolle, die Innovatorinnen und Unternehmerinnen bei der Umgestaltung der Lebensmittelsysteme und der Verbesserung des Wohlergehens ihrer Familien und Gemeinschaften spielen.

Betrachtet man die typische Darstellung von Landwirten, so halten sich ähnliche Stereotypen hartnäckig. Dieses Vorurteil ist in vielen Ländern sogar in der politischen Sprache verankert. „In mehreren Sprachen gibt es geschlechtsspezifische Bezeichnungen für Landwirte - z.B. ‘boer’ für männlich und ‘boerin’ für weiblich im Niederländischen. In der Politik wird jedoch häufig nur der männliche Begriff verwendet. Diese Darstellung ist problematisch, weil sie Unternehmerinnen oft von Statistiken und politischen Maßnahmen ausschließt.

Die Untersuchungen von Materia, die sowohl im Globalen Süden als auch im Globalen Norden durchgeführt wurden, zeigen, dass diese Beobachtungen universell gültig sind. Bäuerinnen engagieren sich stärker für soziale Innovationen und gehen gesellschaftliche Herausforderungen wie das kollektive Wohlergehen und den Verlust der biologischen Vielfalt wirksam an, doch ihre Beiträge werden stark unterschätzt. Frauen haben auch Schwierigkeiten, ihr eigenes unternehmerisches Potenzial zu erkennen, was das GRASS CEILING-Projekt dazu veranlasst hat, Schulungsmaterial für diese Zielgruppe zu entwickeln und bereitzustellen.

„Innovation wird oft mit einem Feuerwerk assoziiert: spektakuläre, kurzfristige Ergebnisse“, stellt sie fest. „Frauen zeigen eine viel längerfristige Widerstandsfähigkeit gegenüber den vielen Herausforderungen, mit denen sie konfrontiert sind, und eine bemerkenswerte Fähigkeit zu nachhaltigen Veränderungen, wenn sie innovativ sind. Dies wird unterschätzt.“

In einer umfassenden Analyse der aktuellen EU-Agrarpolitik, die im Rahmen des SWIFT-Projekts durchgeführt wurde, haben Jessica Duncan und ihr Team wichtige Empfehlungen für die bevorstehende Überarbeitung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) formuliert, die ihren Rahmen für den Zeitraum 2027-2032 festlegt.

„Erstens müssen wir betonen, wie wichtig es ist, die Gleichstellung der Geschlechter und die Einführung nachhaltigerer landwirtschaftlicher Praktiken als spezifische Ziele in den nationalen Strategien der Mitgliedstaaten zu verankern“, sagt sie. „Ein systematisches Gender-Mainstreaming innerhalb der GAP ist von entscheidender Bedeutung und muss konsequent in die Politik integriert werden.“ 

Sie beschreibt die GAP als ein kritisches, aber komplexes „Tier“ und hebt ihr Potenzial hervor, einen grundlegenden Systemwandel voranzutreiben, der nicht nur den Frauen, sondern dem gesamten Agrarsektor zugute kommt. Bock unterstreicht die entscheidende Rolle, die Frauen bei der Aufrechterhaltung der ländlichen Wirtschaft spielen, indem sie sich an verschiedenen Aktivitäten wie Bildung und lokalem Wiederverkauf beteiligen, was die Lebensqualität in ländlichen Gebieten erhöht.

Aufbauend auf den Erkenntnissen des GRASS CEILING-Projekts entwickelt sie nun zusammen mit Materia solide Netzwerke und spezielle Schulungen für Landwirtinnen. „Die Zugehörigkeit zu einem unterstützenden Netzwerk stärkt das Selbstvertrauen und die Moral der Landwirtinnen erheblich“, so Bock. Materia fügt hinzu: „Während männliche und weibliche Landwirte ähnliche Aufgaben erfüllen, sind ihre Motivationen unterschiedlich. Frauen bewahren nicht nur traditionelles Wissen, sondern engagieren sich auch stärker für den sozialen Zusammenhalt und die Lebensqualität im ländlichen Raum und haben ein großes Interesse an einer agroökologischen Landwirtschaft. Dies zeigt, dass sie sich für die Erreichung vielschichtiger Ergebnisse einsetzen, die wirtschaftliche, soziale und ökologische Ziele umfassen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass diese unterschiedlichen Motivationen und Ziele bei politischen Entscheidungen, Ausbildungsprogrammen und finanzieller Unterstützung gleichermaßen berücksichtigt werden.“